浙江省卫生健康委召开2023年全省基层卫生健康工作会议

5月6日，省卫生健康委召开2023年全省基层卫生健康工作会议，全面贯彻全国卫生健康工作会议和省卫生健康工作会议精神，总结2022年基层卫生健康工作，分析当前形势，研究部署2023年重点任务，推动基层卫生健康事业高质量发展。省卫生健康委党委书记、主任王仁元出席会议并讲话，省卫生健康委党委委员、副主任曹启峰作工作报告。

王仁元指出，我省前一阶段的基层卫生健康工作取得明显成效，多项工作保持全国领先水平。从基层服务能力看，全省乡镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家服务能力评价标准的机构达到88%，能开展门诊手术的占96%，2022年全省基层诊疗量占比达51.95%。从基层改革创新看，我省率先调整完善基层绩效工资政策，落实家庭医生签约服务经费，实施基层财政补偿机制改革和基层机构绩效考核，推进两慢病医防融合、分级诊疗改革。从基层绩效评价结果看，我省在10次国家基本公共卫生服务项目考核中8次获得第一；全国紧密型县域医共体建设试点监测连续两年第一；全国基层卫生健康发展指数连续两年排名前三。

王仁元强调，下一步全省卫生健康系统要深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》、省政府办公厅《关于推进浙江省卫生健康现代化建设的实施意见》文件精神，找准问题，精准发力，推进基层卫生改革与发展。体系建设的重点是抓好乡村二级，补齐短板。乡镇级抓好乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，力争到2025年所有机构达到标准化建设要求。村级抓好政府办村卫生室的建设，将建设资金优先用于改善乡村医疗卫生机构的基础设施，到2025年，村级医疗机构规范化率达到95%。队伍建设的重点是“用好编制、强化保障”。动态调整基层机构编制总量，加大定向培养和招聘力度。落实“两个允许”，进一步深化基层补偿机制改革和绩效考核，完善家庭医生签约服务经费长效保障机制，持续提高基层卫生人员薪酬水平。提升能力的重点是“住院服务、特色科室”。中心镇卫生院要“发展住院，打造特色”，充分发挥医共体（医联体）支撑作用，开设全－专科联合门诊、联合病房等。一般卫生院要“做精常见病，一院一品”，差异化发展建设1—2个特色专科。全面推进“两慢病”医防融合改革，加快推进基层“慢病一体化门诊”建设，引导两慢病患者基层就诊和健康管理。政策保障的重点是“用好政策、创新突破”。进一步加大对基层卫生的投入，完善与标化工作当量购买法相适应的绩效考核与薪酬分配制度。完善县域医共体“总额预算、结余留用、超支分担”等医保政策，合理提高医保基金对乡村医疗卫生机构的总额控制指标，加快推进基层医疗服务价格改革。基层信息化的重点是“互通共享、创新应用”。夯实基层数字化基础设施建设，加快推进省统建电子健康档案系统建设，深入推进“浙里健康e生”应用，实现“人人拥有一份全生命周期的电子健康档案”的目标。以数字化赋能“强基层”，创新人工智能应用，创新“互联网+基层卫生健康服务”，架构远程门诊服务体系，建立基层“云诊室”，推广“数字家医”“AI辅助诊断”应用，改善基层医疗资源分布不均衡、医疗资源配置不合理的困局。

曹启峰在工作报告中指出，2022年全省基层卫生健康工作稳中有进，各地人员编制、服务人次、收支结余、薪酬收入等主要指标日趋合理。基层的疫情防控、医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务均等化、卫生健康综合改革、信息化应用等各项工作卓有成效。强调各地要清醒认识当前工作存在的不足与薄弱环节，在接下来几年的时间里不断探索，有效破解地区之间发展不均衡、基层服务体系薄弱服务能力不强、基层卫生人员总量不足增长缓慢等问题。对2023年基层卫生工作，要求各地围绕国家卫生健康工作会议和全省卫生健康工作会议的精神，切实落实基层疫情防控各项任务，统筹推进乡村医疗卫生体系建设，持续巩固公共服务均等化水平，合力推进乡村人员队伍建设，创新推动基层卫生健康综合改革，高位推动基层健康服务信息化建设，开拓创新、 持之以恒，推进基层卫生工作高质量发展。

宁波市、杭州市西湖区、余姚市、温州市瓯海区、绍兴市上虞区、义乌市卫生健康委（局）作经验交流。会议期间，参会代表分组实地参观了杭州市上城区、拱墅区、西湖区及余杭区部分基层医疗卫生机构并座谈交流。

各有关市县卫生健康行政部门负责同志、委机关相关处室负责人等参加会议。