探索编制管理！《甘肃省关于实施大学生乡村医生专项计划工作方案》印发

关于印发《甘肃省关于实施大学生乡村医生专项计划工作方案》的通知

各市州卫生健康委、编办、教育局、财政局，兰州新区卫生健康委、组织部、教体局、财政局、民政司法和社会保障局，省内高校：

现将《甘肃省关于实施大学生乡村医生专项计划工作方案》印发你们，请抓好贯彻落实。

甘肃省卫生健康委 中共甘肃省委编办

甘肃省教育厅 甘肃省财政厅 甘肃省人社厅

2023年5月30日

（公开属性：主动公开）

甘肃省关于实施大学生乡村医生专项计划工作方案

为促进乡村医疗卫生体系健康发展，持续补充和优化乡村医生队伍，提升乡村医疗卫生服务水平，根据国家卫生健康委等5部门《关于实施大学生乡村医生专项计划的通知》（国卫基层发〔2023〕9号）和甘肃省财政厅等5部门《甘肃省学生资助资金管理办法》（甘财教〔2022〕20号）等文件精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于乡村医疗卫生体系发展重要批示指示精神，着眼满足实施乡村振兴战略和推进健康甘肃建设对乡村医生的能力素质需求，坚持把促进医学专业高校毕业生就业与优化乡村医生队伍结合起来，通过免试注册、稳定就业、保障待遇等举措综合用力，积极引导优秀高校毕业生到村卫生室服务，持续推动我省乡村医生队伍结构优化、能力提升，让广大农民群众就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。

二、实施对象

符合免试申请乡村医生执业注册条件的全日制大专以上学历的临床医学、中医学类、中西医结合类等医学专业应届毕业生（含尚在择业期内未落实工作单位的毕业生，下同）。村医订单定向生不列入专项计划，毕业后按照就业协议直接安排到村卫生室执业。

三、实施方法

（一）制定专项计划。每年2月底前，各地按照“乡镇卫生院提报乡村医生招聘需求、县（市、区）卫生健康局汇总审核、市（州）卫生健康委复核上报”的程序，向省卫生健康委报送乡村医生招聘需求。各地提报需求时，认真分析测算空缺村医岗位数量、截至当年年底达到退休年龄或退出岗位的村医数量，以及不符合《甘肃省乡村医生管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）明确的执业资格条件拟解聘的村医数量。每年3月底前，省卫生健康委会同教育、财政、人社等部门综合考虑村医订单定向生年度毕业、履约等因素，研究制定年度大学生乡村医生专项招聘计划。

（二）开展招聘活动。每年4月份，省卫生健康委通过互联网、电视广告等媒介，集中向社会发布招聘计划。省教育厅组织省内医学院校分析梳理医学专业毕业生就业动态信息，在校内公告栏、网站等平台发布乡村医生岗位招聘信息，广泛动员毕业生到乡村医生岗位就业。每年5月份，省卫生健康委联合教育、人社等部门举办大学生乡村医生招聘会，并指导市、县级卫生健康行政部门到省内医学院校开展“乡村医生招聘月”活动，尽最大可能与医学专业毕业生达成服务意向。高校毕业生也可通过其他形式，直接与乡镇卫生院或县级卫生健康行政部门确定服务意向。

（三）执业注册管理。每年6月份，县（市、区）卫生健康局会同人社部门集中组织乡镇卫生院与医学专业高校毕业生签订服务期限为6年的正式聘用合同，并统一办理乡村医生执业注册。其他零星招聘的高校毕业生，采取即招即签即注册。服务期满后，经考核合格，本人自愿的，可继续担任乡村医生。

（四）组织培训考核。县（市、区）卫生健康局组织大学生乡村医生开展岗前培训，考核合格后方可上岗执业。乡镇卫生院采取“师徒结对、以老带新、每月不少于4天的临床带教”等办法，帮助大学生乡村医生快速提高实际服务能力。省卫生健康委依托基层卫生人才能力提升项目，组织大学生乡村医生上岗3年内完成一轮全脱产培训。教育部门应统筹各级医学院校教育资源，为大学生乡村医生提供学历提升教育机会。

四、强化激励和保障

（五）实行学费补偿或国家助学贷款学费代偿。大学生乡村医生到我省艰苦边远地区村卫生室服务达到一定期限后，按照国家和省上现行规定享受基层就业学费补偿或国家助学贷款学费代偿政策。

（六）落实收入补助。大学生乡村医生实行“乡聘村用”，其身份为乡镇卫生院临聘职工，一经到岗，按照《管理办法》落实乡村医生收入待遇，并按照相关规定落实社会保障待遇。对在艰苦边远地区和乡村振兴重点帮扶县服务的大学生乡村医生，各地要适当增加补助。乡镇卫生院可综合考虑学历、执业资格、职称、工作地点等因素，在绩效分配上向大学生乡村医生适当倾斜。

（七）探索编制管理。以县为单位每5年动态调整乡镇卫生院人员编制总量，盘活用好存量编制；乡镇卫生院应当拿出一定数量的岗位，通过事业单位公开招聘形式，选拔录用优秀的大学生乡村医生纳入编制管理。

五、组织保障

（八）提高思想认识。乡村医生是农村居民健康的第一道防线，在全面推进健康甘肃建设和乡村振兴战略中发挥着基础性作用。各地要充分认识实施大学生乡村医生专项计划的重要意义，除订单定向培养和直接招聘具备执业（助理）医师资格的乡村医生外，乡村医生空缺岗位主要通过实施专项计划填补，努力实现优化乡村医生队伍结构与大学生稳定就业相互促进。

（九）形成工作合力。各地卫生健康、编制、教育、财政和人力资源社会保障部门强化协作配合，建立联席会议研究制度，每年组织召开一次专项计划实施对接会，研究解决专项计划实施过程中存在的难点堵点问题，跟进优化政策措施，精心组织，强力推进，努力形成多部门多系统工作合力，确保专项计划落地见效，不断提升村级医疗卫生服务水平。对不落实专项计划或落实质效差的市州和部门，严肃进行追责问责。对于弄虚作假的单位和人员，一经查实，除收回补偿代偿资金外，将按有关规定追究相关责任。

（十）加强宣传引导。教育部门要指导各医学院校利用手机微信、校园公告栏等平台，持续加强政策解读和宣传引导，有效吸引医学专业大学生投身农村卫生健康事业。省、市卫生健康行政部门建立健全大学生乡村医生荣誉表彰制度，在人才项目、荣誉表彰、评奖评优等方面向大学生乡村医生倾斜，对其表现突出、事迹感人的先进典型按规定给予表彰和奖励，在全社会形成尊重优秀大学生乡村医生、关心优秀大学生乡村医生工作的良好氛围。