湖北实施基层中医药服务能力提升工程三年行动计划

近日，湖北印发《湖北省基层中医药服务能力提升工程三年行动计划的通知》要求，到2025年，以县级中医医院（含中西医结合医院、民族医医院，下同）为龙头，基层医疗卫生机构为主体，县级综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医药科室为骨干，中医门诊部、诊所等社会办医疗机构为补充，融预防保健、疾病治疗、康复和公共卫生服务于一体的基层中医药服务网络更加健全，服务设施设备更加完善，人员配备更加合理，管理更加规范，提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务，中医药服务能力有较大提升，较好地满足城乡居民对中医药服务的需求，为实现“一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”提供中医药保障。

《通知》提出了六个方面19项重点工作。在健全基层中医药服务网络方面，《通知》要求，发挥县级中医医院龙头带动作用，每个县办好一所县级中医类医院，鼓励有条件的区根据规划举办公立中医医疗机构（医院、门诊部、诊所）。加强县级综合医院和妇幼保健机构中医药工作，完善基层医疗卫生机构中医药服务条件，继续推进基层医疗卫生机构国医堂建设，在全部社区卫生服务站和80％以上的村卫生室具备提供中医药服务条件的基础上，开展社区卫生服务站和村卫生室“中医阁”建设。鼓励社会力量在基层办中医。

加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设，推进县级中医医院“扬优强弱补短”行动，开展“三专科一中心”建设，推进中西医协同诊疗服务，到2025年，全部县级中医医院达到《县级中医医院医疗服务能力基本标准》。提高基层医疗卫生机构中医药诊疗能力，实施基层中医药“传帮带”工程。拓展基层中医治未病服务和中医康复服务发展，到2025年，60％的二级以上县级中医医院设置老年病科，70％的二级以上县级中医医院设置康复科，在适宜人群中推广不少于30项中医治未病干预方案，不少于20项中医康复方案。加强中医药公共卫生服务能力，到2025年，老年人和儿童中医药健康管理率分别达到75％和85％。扎实做好中医药城乡对口帮扶工作，大力推广基层中医药适宜技术。

同时，扩大基层中医药人才有效供给，畅通基层中医药人才使用途径，到2025年，基本实现城乡每万居民有0.79名合格的中医类别全科医生，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25％，社区卫生服务站至少配备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师，80％以上的村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。鼓励中医临床人才到医养结合机构执业。

强化基层中医药服务管理和质量监管，加快基层中医药信息化建设，2025年，所有国医堂接入中医馆健康信息平台，实现县级中医医院牵头的医共体内信息互通和管理信息共享。广泛普及中医药健康知识，大力实施“中医中药荆楚行”“中医中药村村行”等大型科普宣传活动，加强中医药科普专家队伍建设，推进中医药健康文化进农村、进社区、进校园、进家庭。鼓励政府举办的县级中医医院牵头组建紧密型医共体，探索符合县域特点、有利于中医药优势发挥的总额付费和补偿机制，引导医共体向以健康为中心的服务方式转变。（孙苗）